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为了改善能源结构，减轻对石油的依赖，上世纪七十年代第一次石油危机以后，人本开始寻找替代能源。凭借其在半导体方面的优势和强大的经济实力，辅以一系列法律法规、政策和措施，加上企业和民众的参与，日本有力的促进了太阳能光伏技术的发展，光伏产业的不断扩大，光伏发电成本不断降低，有效提高了光伏产品的竞争力，促进了光伏产品的市场应用和推广。截至2006年底，日本光伏发电累计装机容量达到1760兆瓦，其中胡勇光伏系统的安装量达到36万户，累计装机容量达到1254兆瓦，位居世界各国之首，成为光伏产业的领头羊。
在刚刚颁布的中国可再生能源中长期发展规划中，太阳能光伏在2020年的安装量目标设定为1800兆瓦。这是一个比较实际的目标。对未来发展我们有两种判断，一是在2020年以前，预计光伏技术不会取得重大突破，目前的情况不会得到根本改变。二是光伏技术在2020年前后将取得突破，光伏发电成本下降，同时化石能源的使用会受到环境和气候变化的影响，其外部成本内部化，成本增加，其竞争优势受到削弱，而光伏的相对竞争优势得以体现，光伏发电将受到更多的重视而逐步发展成为越来越重要的能源供应方式。
就产业自身而言，我国的光伏产业城喇叭状（如下图），下游的组件封装、太阳能消费品生产的由于资金门槛和技术含量较低，发展很快；而最上游的多晶硅原料的生产量很小，基本依赖进口。由于多晶硅原料的紧缺，价格一涨再涨，已经严重影响了光伏产业的发展和光伏发电的应用。更为严重的是，由于发达国家的技术封锁和我国人才缺乏，无法通过引进先进技术来解决多晶硅原料的自主生产问题。这已成为我国光伏产业发展的最大障碍，也使最难解决的问题。
1、认真贯彻《可再生能源法》，进一步完善光伏发电实施细则，培育市场。“上网电价”和“全网分摊”是《可再生能源法》中制度性的政策措施，是我国可再生能源发展的基本保证，国家应据此制定太阳能光伏发电的实施细则，促进太阳能光伏产业又好又快发展。产业发展需要一定的空间和时间。应通过太阳能光伏示范项目和农村无电地区电力工程项目培育并逐渐形成我国太阳能发电市场。保持一定的市场规模，使技术和产业能够跟上世界光伏技术和产业发展的潮流。
3、建立国家光伏技术研究开发中心，强化太阳能级硅材料提纯等技术，建立上下游平衡的光伏产业链。国际上光伏产业发达的国家，都有国家级的光伏技术研究机构，如美国国家可再生能源实验室、德国Fraunhofer太阳能系统研究所、日本能源研究院等等。我国目前还没有国家级光伏技术的研究平台。建立这一平台，对于促进我国在太阳级多晶硅提纯技术、太阳电池技术、光伏发电并网技术、多晶硅锭/硅片关键设备的国产化方面的技术进步和产业发展具有非常重要的意义。
