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资本的推手之下，光伏市场的超级游戏早已锣鼓喧天。在光伏发电的国家政策刺激下，利用农村闲置屋顶创造商业价值，拥有无限光明的前景。但是在风口浪潮之中，喧腾热烈的永远是资本，而落地层面的安装户却承受着“看不见”的风险和困境。虽然农村闲置屋顶安装光伏电站目前在一些农村很普遍，但是在政策的执行过程中，却经常被别有用心的企业或个人钻空子，甚至把金融风险转嫁给社会。这是一种社会风险，同时也体现了一些企业运营乱象和政府监管的缺失。
在这份名为《“合约购”电站运维服务协议》中该能源公司（乙方）对田先生（甲方）进行了约束，协议中提到：为保障《合约购光伏电站购买及服务协议》期满后至二十五年期间电站正常运行，甲方需要加入一个计划并承担相应的服务费用，按光伏电站每年发电收益的20%支付给能源公司，协议期内服务费用按季度结算，首次费用在本协议生效后第9个自然日进行扣除，以后各期服务费用在首次支付后每隔3个月支付。自协议生效之日起。甲方不可撤销地将该光伏电站的所有发电收益收款权独家委托给乙方。甲方当注册国网“电 e 宝并授权国网将发电收益划转至乙方指定账户，不得撤销“电 e 宝”的绑定授权。同时甲方应当按乙方要求，将电费收益卡授权给乙方指定的第三方金融机构进行代收，并不得变更或解除授权；若光伏电站发电收入、补贴出现延迟、减少，或光伏电站出现外力毁损。房屋拆迁等不可抗力影响均不影响甲方支付乙方服务费用的义务......
至此，田先生才发现屋顶安装光伏发电并不是张某说的那么简单。比如后面的几个协议和合同，他根本不知情，现在翻看发现，里面约定的内容和张某之前承诺的根本不一样，当向张某问及卡里面的钱是如何划走时，张某回复称办理了一张虚拟二类卡，田先生更加纳闷“未经本人同意，怎么开通的虚拟卡”，这里面有很多“套路”。于是田先生提出拆掉设备，不做了。但是得到的回复是：不退钱，可以转换成另一种形式（取名“惠某宝”），田先生打问得知，这种是那种年租屋顶的形式，收益不大。但田先生对他们已经失去了基本的信任，目前他正在收集资料准备起诉该能源公司、金融公司、无棣分公司和推销者张某。
把风险转嫁给老百姓？网上很多报道关于农村屋顶光伏产业走歪了的案例，甚至用“扶不了贫，却济了富”形容。农村安装屋顶光伏“被担保”，却不知情，这种情况在农村还有多少？“被担保”为何在最初的协议中不体现出来？签订一份电子文本协议为何在当事人不知情的情况下衍生出几个协议和合同来？上面的电子签名为何都一样？这并不是个例，今年，有媒体就对惠民县村民发现自己“被担保”进行了报道，当时经销商回应是：“由于发电设备造价不低，因此公司与村民采取了租赁合作的方式，由公司提供发电设备，但是需要占用村民的信用额度用于购置设备”。复杂的协议又有几位村民真看得懂？
有个关键的问题：占用村民的信用额度（让村民担保）是否提前告知村民？最初的合同为何不体现出来？能源公司的末端经销商或推销者在拓展业务的时候，经常为了提高业绩（或提成）而规避一些重点问题，导致后期出现问题而无法解决，这体现了现在很多农村屋顶光伏发电市场混乱、监管缺失！大方向看，这个政策是好政策，但总有别有用心的企业和个人“钻空子”。据了解，惠民县、沾化区、邹平市、滨城区、北海经济开发区成功入选全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，这个行业该由哪个部门监管？进行备案的发改部门又是否应该体现对行业的担当呢？
