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期间，我们注意到两会政府工作报告对光伏行业的态度也在不断地微调，呈现出螺旋式的政策边际递增态势。从2014年鼓励发展到2015年大力发展，从2016年的完善太阳能发展扶持政策到2017年优先保障光伏发电上网、缓解弃光，从2019年加快解决风、光、水电消纳问题到2020年发展可再生能源，2021年大力发展新能源，2022年加快解决风、光、水电消纳问题，再到2023年加快建设新型能源体系，“顶层”对光伏的注重、扶持不断加码。
一是加强大型风电光伏基地建设。自2021年《中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、国务院《2030年前碳达峰行动方案》颁布后，国家发改委、国家能源局下发了三批沙戈荒大型风电、光伏基地指标，首批约97GW风电、光伏基地已建成并网。2024年两会政府工作报告表示，加强大型风电光伏基地基建设，表明第二批、第三批大型风光基地将加快建设，而集中式是光伏装机主力，这也预示2024年的光伏装机需求仍将保持强劲态势。
