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作为新能源研究的独立智库机构,总部位于瑞士日内瓦的国际贸易和可持续发展中心,一直密切关注欧盟委员会(简称欧委会)对中国光伏产品的“双反”举措。中心总裁梅林德对本报记者说,太阳能是清洁能源,一旦征税,将影响欧洲人使用可负担得起的太阳能产品,这与欧盟一向推崇的低碳经济理念、使用绿色环保的清洁能源的政策方向南辕北辙;气候经济首先是在欧洲提出的,现在欧盟却欲将中国的太阳能产品拒之门外,这与《联合国气候变化框架公约》确立的减少温室气体排放的目标和大方向背道而驰。
梅林德说,在欧盟判定中国产品倾销之前,应当明确回答3个问题,才算符合世贸的相关规定。1.是否在承认“中国非市场经济体地位”的前提下进行调查。2.欧盟在分析界定正常价值、出口价格以及倾销幅度的计算过程中,选定的参照国是哪个国家?倾销与否及倾销幅度的认定,取决于价格之间的比较。如选印度和新加坡分别作参照国,得出的价格结果肯定大不一样。3.欧盟调查的中国光伏企业,属哪一类、何等规模?反倾销调查包含很多复杂的技术因素,如果欧盟不顾及此,只为推出“反倾销”结论,就是逆全球推行清洁能源的主流。
普罗伊格沙斯是反对欧盟对华光伏“双反”最激烈的声音之一。他于2010年创办Soventix公司,为光伏电站项目进行融资和设计,然后转给总承包商建设。同时他也是独立电力运营商,通过管理和维护光伏电站盈利。普罗伊格沙斯说,随着光伏组件价格不断下降,光伏电站已经具备了同火电站竞争的基础,“只要欧盟不横加干涉,即便没有政府补贴,我们也可通过自我造血生存。”但去年欧盟启动对中国光伏产品“双反”调查以来,市场不确定性大大增加。中国光伏厂商不敢出货,害怕被追溯征税;欧洲光伏厂商则越来越贪婪,屡次提高要价。
普罗伊格沙斯指着身旁负责市场和公关事务的工作人员埃丝特 戈内曼说,由于经营面临困境,上个月公司决定裁员30%,她不幸成为其中一员,交接完工作下个月就要离开。28岁的戈内曼在大学学的是国际商业,在现职工作了1年多。她说,当初觉得可再生能源代表着德国的未来,所以才选择光伏公司就业。没想到政治家们这么短视。“我对今后几年的光伏产业没信心,下一个工作肯定不会在光伏公司。”普罗伊格沙斯表示,自己已多次到欧盟委员会作证,呼吁停止“双反”调查。“欧委会应该看看,自己到底是在保护欧盟就业,还是制造欧盟失业。”
作为欧洲平价太阳能联盟的发言人,普罗伊格沙斯对德国光伏生产商太阳能世界牵头发起的攻击不屑一顾。他说,在欧盟启动“双反”调查之前,主张制裁的欧洲光伏产业联盟成员有45家企业,反对征税的平价太阳能联盟有130多家企业。如今半年过去了,主张制裁的企业数字还是45家,可反对征税的企业已经增长到450家。“人心向背,这就是对比。”他指出,太阳能世界等光伏企业在暴利时期获得了超额利润,有雄厚的资金实力进行政治游说。光伏下游企业则多为中小企业,人员分散、资金紧张。这使得欧盟委员会在讨论中国光伏企业问题时,来自中小企业的声音不够强大有力。如今在平价太阳能联盟这个行业组织的旗下,他们也开展了各种公关行动,欧洲媒体也开始增加对他们的报道。普罗伊格沙斯表示,半年之内将有10万光伏从业人员失业,期待欧盟届时意识到自己的错误,在终裁时悬崖勒马。
总部设在瓦格霍伊塞尔的光伏电站服务商沃尔索也无法回避“双反”带来的冲击。公关部的斯特凡 韦伯说,多年前德国的光伏组件从生产商到批发商、零售商层层“拔毛”,到终端用户手里价格高得惊人。“于是我们找到中国厂商,对方很快就向我们供应质量可靠、价格实惠的组件。当初是我们让中国厂商供货的,现在欧盟却禁止我们购买性价比更高的中国产品。这让我们如何面对原先的合作伙伴?!欧盟就不能跳出框框想想,征收惩罚性关税会带来多么严重的后果?”本报驻德国记者 管克江
美国杜邦公司光伏解决方案全球市场总监康拉德 伯克接受本报记者采访时说,开放和公平的贸易体系对于全球太阳能产业的发展至关重要。这种体系使全球协作成为可能,并刺激能源市场转型,加快太阳能发电“电网平价”的实现。同时,开放的贸易体系使光伏电池生产商能够获得最高品质的原材料,用于生产高效、可靠的电池模组。人为设置贸易障碍,将阻碍一个强大的、具有竞争力、可持续的产业的形成,给消费者和投资者带来重大不确定性。贸易纠纷将增加光伏面板的成本,并伤害上游的光伏材料和设备供应商,以及下游的能源消费者,也必将危及美国和其他地方太阳能产业的就业机会。