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综合来看，当前电网的调节能力未能充分发挥作用。据国家发展和改革委员会能源研究所预估，利用同步电网、互补电源结构、火电调节机组、网侧/站内储能等条件和措施，电网会有足够的调节能力，可以满足高比例（至少70%）非水可再生能源的电源结构要求。“但是，目前受我国火电、气电、水电、风电、生物质发电能互补电源结构未能统一规划和部署、火电的灵活性改造进展缓慢、现有机组调节性能欠佳等现实问题制约，光伏电站接网消纳问题形势依然严峻。”杨本均说。
“《办法》还对光伏电站配套电力送出工程的建设单位界定进行了调整。”杨本均表示，《办法》在“电网企业负责投资建设项目场址外配套电力送出工程”的责任归属上，增加了“原则上”三个字，并在第二十条中对该表述不涉及的情况进行了详细阐述，明确允许光伏电站项目单位投资建设光伏电站配套电力送出工程。“这样的调整，在一定程度上为解决现阶段国内部分地区新能源电站的跨越式发展以及电网规划和外送工程建设进度难以匹配的实际矛盾，提供了一种可行的路径。”杨本均说。
特别值得关注的是，《办法》明确以500千伏容量作为区分管理主体的界限。这样的划分在杨本均看来是对管理责任的进一步压实。集中式光伏电站主要是利用荒漠地区丰富和相对稳定的太阳能资源构建大型光伏电站，接入高压输电系统供给远距离负荷。我国能源资源禀赋与负荷呈逆向分布，决定了西北五省及内蒙古的新能源需要借助远距离输送进行跨省跨区消纳。“以跨省的大型电网主干线、省内跨区的电网主干线为分界，压实明确各项目属地责任，有利于送受端省（区、市）能源主管部门在制定可再生能源发展规划、年度开发建设方案时做好衔接，落实光伏电站项目的接网消纳条件。”杨本均说。
