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分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。国家对分布式光伏发电系统一直采取积极鼓励的态度，并出台了一系列扶持措施。尤其是去年底出台的《电力发展“十三五”规划》对分布式光伏设定了超常规发展目标：“2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，分布式光伏6000万千瓦以上”。种种迹象显示，分布式光伏尤其是家庭分布式光伏即将迎来快速发展机遇期。
分布式光伏电站的弱势地位发生扭转的根源，最大推动力源自政策。国家能源局日前发布的《能源发展“十三五”规划》中提出，到2020年光伏装机量达到1.05亿千瓦，发展重心在分布式光伏。加之按照国家发展改革委的通知，2017年1月1日起，我国一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下调0.15元、0.13元、0.13元，并将根据成本变化情况每年调整一次。
与此同时，相对于地面集中电站的补贴下调，分布式光伏项目依然坚挺，保持每千瓦时0.42元电价，利润相对丰厚，也成为利好因素。在光伏资深人士高纪凡看来，国内分布式光伏市场空间巨大。“农村所有的屋顶大概有2亿户，假设每户装5000瓦光伏系统的话，一年的发电小时可以达到1—1.5万亿度。此外还有大量的工商业屋顶，今年分布式新增装机可能在3-4吉瓦左右。”。如此推算，中国分布式光伏市场未来具有发6万亿度电的承载能力。
从分布式光伏装机规模而言，2016年新增装机4.24GW，同比增长200%，累计装机10.32GW，距2020年规划目标还有50GW空间。未来4年每年平均至少12GW的新增装机。2020年分布式占比将达到45%。按照现在装机量每年增长25—30GW的速度，到2020年国内光伏发电装机量预计会有200GW。由此可见，适合安装在工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑屋顶的分布式光伏正渐入佳境。
2014年9月，国家能源局印发《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号），通知中对分布式光伏的定义有了扩展，将在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。此举将大大有利于我国中、东部地区建设分布式光伏发电系统，项目业主在这些地区建设分布式发电系统其投资回报率有了稳定保障。
2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受“先备案、后追加指标”等政策；2015年底将完成30个示范区的建设，总规模达335万千瓦。
同时，与发达国家相比，我国分布式光伏比重严重偏低，国外分布式光伏所占比例德国约为80%，美国和日本约为50%。我国截至2016年底，光伏发电累计装机容量7742万千瓦，其中分布式累计装机容量1032万千瓦，占比为13.3%。日本及欧美发达国家，大型电站和家庭分布式光伏比重维持在1：1的健康发展状态，而中国的大型光伏电站占比高达80%。由于大型电站大多建造在西北部偏远地区，根本不能真正有效解决居民用电，并且由于电网建设滞后，造成了弃光现象频发，资源浪费严重。
目前，国家相关能源规划均对分布式光伏提出了超常发展目标。《电力发展“十三五”规划》提出，到“2020年，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，分布式光伏6000万千瓦以上”。从分布式光伏装机规模而言，2016年新增装机4.24GW，同比增长200%，累计装机10.32GW，距2020年规划目标还有50GW空间，未来4年每年平均至少12GW的新增装机，具有巨大的发展空间。为保障目标的实现，国家出台了一系列政策予以扶持，最为典型的是价格政策扶持。
2016年底，国家发改委发出《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，提出将分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，而分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。2017年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。国家发改委同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。相对于地面集中电站的补贴下调，分布式光伏项目依然坚挺，保持每千瓦时0.42元电价，利润相对丰厚，成为促进分布式光伏快速发展的最大利好因素。
除了价格扶持，中央政府各相关部门还出台了一系列政策对分布式光伏予以扶持。2013年2月27日，国家电网召开新闻发布会，向社会发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，解决了分布式光伏并网难的问题。2014年1月国家能源局发布了《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》，确定了2014年度光伏新增建设规模：全年新增备案总规模14GW，其中分布式8GW。同年9月4日，国家能源局出台了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，为促进分布式光伏发展，政策对其内涵和外延做出重大调整：可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。
目前，我国光伏市场存在上网电价下调、弃光限电、可再生能源补贴缺口2017年预计将突破600亿元等问题，并且这些问题随着地面电站发展继续伴随左右，短期内这些问题也难以解决。同时，地面电站主要靠领跑者计划拉动，本身装机量已比较有限。而分布式光伏适合安装在工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑屋顶，其优点在于靠近用户侧，成本低。另外，屋顶造光伏可以起到隔热作用，既可以省电，又可以产电，一举两得。据推算，中国分布式光伏市场未来具有发6万亿度电的承载能力。在一系列因素催生下，未来更多的新增装机就要靠分布式光伏去实现。
“十三五”有一个非常重要的思路，就是可再生能源的发展更注重利用就近消纳、就近利用，分布式光伏完全符合此项原则，是未来发展的方向。相比于大型电站，分布式解决了大型电站的长距离传送问题和并网压力。目前，随着国家电改政策颁布以及能源互联网的发展，中国有越来越多的公司从电力消费侧涉及商业模式，能够让电力供给侧互联网化，有望实现能源需求侧管理和能源互联网的真正落地。随着技术的发展，能源互联网的落地，分布式存在的弱点比如业务模式不清、电费收缴难度大等都将得到解决。
以上海5kWp太阳能系统为例，年产6000度电，30%自用，0.977元第三阶梯电价，其收益包括三部分：一是国家和地方全额补贴，国家每度电补贴0.42元，上海市每度电补贴0.4元，每年收益4920元；二是节省下来的自用电费，5kW的系统每年可以节省1758元；三是反送国家电网的销售电量，5kW系统每年可以卖电1830元。全部计算下来，全年收益约8500元，而5kW的系统投入约5万元，静态投资回报率高达17%。
其次是投资小。在中国，一般城市别墅家庭用电量较大，然而中国的别墅多为欧式屋顶，屋顶朝向较多，因此，安装容量多数在5-8kWp之间，个别大别墅或者架高屋面，可以安装10kWp以上；而5-8kWp的太阳能系统投入，也仅仅只有6-10万元。一般的农村别墅虽然屋顶较大，但是中国的补贴方式为自发自用余电上网，一般的用电量也不会太多，因此，农村屋顶安装容量一般为3-5kWp。这样，投入在3-5万元，农村就可以享有太阳能系统。
