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由于国家可再生能源附加资金收取有限，补贴资金较为紧张，国家对分布式光伏发电实行计划指导、规模控制。国家能源局每年按照各省上年度计划完成情况和下年度计划安排下达计划指标，省发改委再根据各地市上年度计划完成情况和下年度计划安排给各地市下达计划指标，列入国家能源局年度计划的项目方可享受分布式光伏发电电价补贴，计划范围外的项目按照脱硫标杆电价上网。对未完成上年度计划指标的地市，省发改委将相应调减下年度计划规模。已享受中央财政投资补贴的分布式光伏发电项目不再享受电价补贴。
国家能源局2012年9月发布的《太阳能发电发展“十二五”规划》中，光伏电站和分布式光伏发电“十二五”末装机目标均为1000万千瓦。2013年7月15日，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）提出，2013～2015年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦，到2015年底达到3500万千瓦以上，比原《规划》目标大幅上调。国家初步确定，2014年新增的1000万千瓦中，光伏电站为400万千瓦，分布式光伏发电为600万千瓦；2015年底，分布式光伏发电装机容量达到2000万千瓦。
