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《措施》提出，通过建立资源图和项目库、创新开发方式等，全面有序放开光伏发电项目建设、接网和消纳，组织各州市开展光伏发电资源全面清查，形成资源分布“一张图”，搭建省级统一管理的项目库，入库项目须充分衔接省级和州市规划，未入库项目各州市不得开发建设；组织大型连片资源的优化配置，提出年度省级重大项目清单，实行项目“即时增补、动态退出”管理方式，确保每年开发规模1500万千瓦以上，保底不封顶。“十四五”期间，每年按照开工建设2000万千瓦光伏发电项目及配套接网工程，预留建设用地面积计划指标2000亩、用林面积指标16000亩，根据项目建设实际需求保障，多退少补。
支持大型基地优先开发，重点支持金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域、金沙江中游、澜沧江金沙江上游“风光水储”和曲靖“风光火储”等6个多能互补基地，争取用3年时间全面开工并基本建成；支持“新能源+乡村振兴”项目建设，积极开展“千村万户沐光行动”，鼓励以“新能源+”和分布式光伏等方式，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点支持以乡村或村级连片开发建设“新能源+特色产业”“新能源+生态修复”“新能源+绿色食品”“新能源+乡村旅游”等项目。此外，光伏资源开发经营年限上限设为25年，经营期满由县级人民政府收回资源开发权并重新组织资源利用开发。
